水运供给侧改革将起到优化航运业资源配置、淘汰落后产能、降低企业风险和稳定水运市场秩序的效果，本人结合工作实际，提几点肤浅认识，不当之处请批评指示：
    一、降成本方面
    1、以港口为枢纽，大力发展铁水联运等集疏运体系，是降成本的有效途径，但投资大、协调难，一般中小型港口自身很难运作，只能依托地方政府主导和推动。目前邹城市政府在太平镇临港工业园区拟规划设计铁水联运项目，利用兖矿现有的铁路线进行延伸建设港口集疏运体系，建成后，港口在吞吐货物种类、货运量、降成本、增强竞争力等方面，将得到长足的发展。因此，地方政府的重视程度，对现代港口规划设计理念和投入推动的力度，是港口建设现代化集疏运体系的关键之一。
    2、个人认为区域内大中型港口还存在货物组织调度和编制计划不科学的现象，致使船舶及车辆到港、到货时间节点衔接不上，造成货物进港落地、二次装卸或者二次装卸距离过长的比重过大。如邹城区域两家港口就形成了鲜明对照，荣信和太平两家港口人员配备差不多，都是110人左右，今年1-5月份荣信港完成货运量200万吨、太平港货运量为65万吨，荣信港比太平港的货运量高出了3倍之多，而货场几乎没有多少堆存，货堆覆盖和货场清洁标准等方面明显高出很多，什么原因？个人认为，是荣信港对现代企业管理方式的重视，专业人员对货物装卸编制调度较为科学合理，车辆运输货物直卸落料口的作业方式达到60%以上，有效减少了货物进港落地、二次装卸的比重所带来的成效。而反观太平港货堆林立且杂乱无章，港口人员整天忙于接货卸车、覆盖洒水、清洁货场，这边刚拾掇的差不多，保持不到一两天那边船到港了，又是一番折腾，几台铲车来回装运煤炭卸至落料口，货堆与落料口距离远的，还得动用货车进行倒短，然后又是洒水、清扫货场进行一番简单重复而无功的劳动，严重浪费了人力物力，增加了成本、增加了能耗、增加了扬尘等污染物的排放，极大的降低了港口清洁生产的标准，什么原因？个人认为是港口缺乏专业编制货物计划方面的人才，调度协调及组货能力差造成的。经调研概算，煤炭到港落地并经二次装卸、加上覆盖清扫等物料及人工费支出要比车辆运载货物直卸落料口的作业方式每吨多支出4元以上的成本。太平港每年货运量基本在240万吨左右，煤炭直卸率还达不到20%，剔除一些客观因素，如能科学专业的编制运输计划，整合优化港口内部商务、生产调度等组织体系，车辆装卸货物直卸落料口的比重如能达到50%的话，港口既能节约运行成本近300万元，又能有效减少资源能耗、扬尘及碳排放对大气的污染。建议市局对辖区大中型港口采取车辆货物直卸落料口的作业方式予以引导、推广和规范，如有必要，港口采取货物直卸落料口的比重，也可作为年度考核优良港口的依据之一。
    二、去产能方面
    个人认为，目前辖区内港口吞吐能力和船舶运力已基本饱和，不应再盲目扩张发展，要严格控制总量、减少数量，在优化功能布局和运力结构上下功夫。以政府为主导，继续加大对有证或无证小乱散港口整合清理的力度，提高准入门槛，在保证港口现吞吐能力并适度规划超前的基础上，严格控制港口数量，有计划的整合、淘汰小乱散港口，避免港口重复建设的现象，建设布局合理、功能齐全、现代环保的中大型港口。在拆解淘汰老旧小船舶的同时，要在宏观上、运力总量上严格控制，如果每个老旧小船主拆解、淘汰一艘小船都建造一艘大船的话，区域内运力总量将急剧增加，势必加剧船舶运力过剩、运价低、收益慢的现象。建议在保持合理运力总量和淘汰老旧小船舶的同时，积极争取奖励性扶持政策，大力发展能耗低、污染排放量少、中大型航速快的机动散装船和集装箱船为宜，以此提高水运业的竞争力。
    三、补短板方面
    目前在市局领导多方争取下，主航道“三升二”工程即将启动，两个复线船闸也将相继建成，制约船舶发展、待闸时间长的瓶颈压力将有效得到缓解，建议市局在提升主航道等级和建设复线船闸的同时，同步相应提升重点支流航道的通航等级标准，使其与船舶发展的趋势相匹配，使大中型船舶和集装箱船舶在支流航道也能常年进得去、出得来。尤其是支流收费航道，应当先试先行，全程监控视频覆盖、智能实时信息服务、示位和警示标志齐全、助航和服务设施配套、各类应急救援一呼即应、网上受理货港费和过闸费等交费业务、收费票据港口设置自助取票机直接下载打印，真正实现一站式智能服务。在严格落实“航道长制”各项工作职责的前提下，为更好的落实包保责任、及时有效的提升日常航道的管养水平，可否按航道管护里程和船舶通过量的比例适当下拨基层单位航道日常管养经费，以便于及时开展航道垃圾漂浮物的清理打捞和沉船及各类碍船物的清障工作，建成智能、畅通、绿色、安全、快速的航道样板。
    四、调结构方面
    加大宣传引导，积极争取政策扶持，制定具体的奖励性措施和运行机制。对新能源船舶、集装箱船舶和对现代化、绿色环保标准高的航运企业从贷款、税收、运力、收费、过闸等方面予以优惠和扶持。智慧港航建设，首先要实现区域监管部门的“可视、可测、可控”，整合优化现有资源，配备监控覆盖和公共信息平台等配套系统，为监管部门、水运业户和社会提供船舶信息、通航保障、行业监管、物流信息、水运公共信息等服务，促进水运市场安全、便捷、高效和可持续的发展。
    五、强服务方面
    建议在充分调研的基础上，循序渐进的下放部分支流航道管理权限和海事及安全监管职能，解决多头管理、重叠管理的问题。建议除重要的行政审批事项以外，海事、船检、运管部分窗口的日常业务办理事项，可否下放至县市区港航部门或基层港航处办理，更好的方便业户、服务业户，提高效率。
    六、对“济宁市内河水运发展意见”提出的建议
    1、荣信港二期工程已建成并试运行，邹城正方港和邹城港区铁水联运项目也将相继启动。建成后，货运量和船舶通过量将急剧增加，为适应今后船舶大型化发展的需要，建议将白马河航道升级改造工程纳入项目计划。
    2、在保障措施方面，建议明确市县（区）两级政府每年度安排用于内河水运建设财政资金的具体额度和逐年增长的资金比例，在政府预算制内对内河水运发展提供有效保障。