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稳步推进应急搜救建设 提升水上应急救援能力
编辑日期:2017-06-23 16:07:57  来源:  作者:管理员    阅读次数: 次  [ 关 闭 ]
 
 
市地方海事局水上搜救科科长   梁吉庆
 

水上应急救援工作的要求是及时、高效。我局水上应急搜救工作起步较晚,体制不顺、应急信息平台(指挥系统)、应急物资储备和应急人员的建设滞后,仅能满足低水平的应急救援工作。就如何加强应急搜救建设,做好水上应急工作,我有如下工作思路:
    一、完善指挥和信息处理系统
    以现有指挥系统为基础,争取市政府直接管理,增加资金和设备投入,实现应急信息共享与信息互联互通,满足应急值守、指挥协调、应急信息的汇总、发布及综合研判等基础功能。
    (一)  理顺管理体制,提高工作联动效率。我局搜救科
挂济宁市水上搜救中心的牌子,但实际是内设科室。一旦发生重大突发事件,需要安全、公安、水利、消防、渔业、地方政府配合时,工作开展力度大打折扣,协调工作会贻误搜救时机,为解决此矛盾,水上搜救应在市政府统一领导下进行,由分管市长或市政府应急部门主管,海事局设立办公室,可兼任工作,这样工作协调起来更为主动,更能争取救援时间,提高救援效率。
    (二)建设信息化应急平台。整合我局现有的港口码头视频监控系统、“12395”应急值守、应急物资、应急船舶、船舶、船员、水文、气象、通航水域、VHF、GPS、AIS等船舶动态定位监管系统数据信息,建设基于GIS(地理信息系统)、电子河图在内的可视化水上应急指挥显示平台,逐步增设水上旅游区、渡口、船闸、通航密集区等重点通航水域监控摄像点,实现视频全覆盖,为搜救中心的应急指挥人员提供直接的信息支持,日常实现水上船舶动态监督和管理;突发事件时,实现随时掌握信息、远程指挥的功能。
    二、科学配置和使用应急物资
    (一)充实救援物资、装备。摸清辖区应急救援物资底数,有计划地逐步加强搜救基础设施建设,配备足量的应急物资,购置应急船舶、车辆。眼下当务之急是加大对现有救助船艇及设备修理、更新、改造力度,尽快购置、装备先进红外热像仪、强光搜索灯、空气式抛投救生圈、高速救生艇、防水服、潜水装具、通信、定位、救生以及人员防护等应急抢险物资和设备,增强夜间搜寻和人命救助的能力。
    (二)合理布局应急站点、应急船舶。结合水域特点,统筹规划,对现有基地、站点进行必要的升级改造,加密并合理布局新的基地、站点,同时做好相关配套设施建设工作,合理布局应急船舶,以满足快速、就近救助的需求。
    三、专职和社会兼职应急力量并举,适任水上应急救援
    (一)建立多层次培训制度。根据我局内河水上应急救援相对落后的现状,采取走出去,到先进的单位参观、学习、取经的培训方式,可以快速提升我辖区应急搜救能力。    聘请并建立应急管理专家队伍库,形成应急骨干队伍群,发挥传、帮、带的应有作用。组织专业培训班,确保做到全员覆盖,每人每年脱岗集中培训时间不少于40小时。重点开展实操培训,切实做好培训效果的考核与评估,保证培训工作的质量和效果。采取请进优秀专业人员授课与水上实操的方式进行,明确培训的对象、内容、时间、要求和目标。组织开展辖区内专职与社会兼职人员应急业务交流,拟定案例,谈经验、谈做法,找漏洞、找隐患,取长补短,共同提高。
    (二)组织开展各类水上突发事件应急演练。定期开展桌面推演、现场实战演练,采取综合演练方式,针对演练发现的问题,查缺补漏,组织专项演练。一是提升了应急救援技能,二是加强了相关部门和人员之间的协同配合,三是检验了装备、信息化建设的适应性,从而不断提升应急救助技能,不断提高水上突发事件的应急处置能力。
    (三)加大社会搜救力量建设投入。目前,我局水上社会搜救力量已经建立,但还不规范。在当前市场经济的环境下,依靠志愿者的自发行动很难进一步发展,可研究给政策、给配备部分物资、给培训、给奖励的方式鼓励其发展,统一在局应急搜救的整体下,便于统筹力量,发挥其不可替代的作用。
    (四)推行半军事化管理。制定严格的半军事化管理工作规范,加强应急人员的思想品德和职业道德教育,强化救助队伍规范化管理,提高队伍的整体素质,着力打造一支纪律严明、作风过硬、敢打敢拼的救助队伍,以适应复杂情况下开展救助工作的需要,确保救助队伍在关键时刻发挥关键作用。
    (五)建立健全救助考核与奖励制度。按照实事求是、定量与定性相结合的原则,做好救助工作的考核与评估工作,对在救助工作中做出突出贡献的个人和集体给予奖励,激发专业救助人员、社会救助人员及临时应招参与救助人员参与救助工作的积极性和主动性。
    我局应急人员、物资、信息平台等硬件及应急技能、应急管理制度等软件建设已初步成型,作为搜救科长,我将对照应急搜救职责,理清工作思路,不负使命,不负重托,“撸起袖子加油干”!